一、课程背景
近年来，以零基预算为核心的财政管理改革在全国范围内纵深推进，“取消基数、项目入库、绩效挂钩”成为高频词；与此同时，企业进入存量竞争的微利时代，增长放缓、成本刚性，传统“去年基数加增长”的预算编制方式越来越难以支撑经营。基数固化为部门领地、预算与战略两张皮、低效项目年年自动续命——这些顽疾几乎侵蚀着每一类企业，也是每一位管理者都能感同身受的切肤之痛。
本课程专为企业中层管理干部设计，以半天时间聚焦“为什么”而非“怎么算”：用管理者的日常语言讲清零基预算的来龙去脉、宏观背景与核心逻辑，帮助大家看懂大势、走出误区、明确角色，为企业后续推行零基预算凝聚共识、扫清认知障碍。
二、课程亮点
1、零门槛通识：不需要财务专业底子，用管理者的日常语言讲透零基预算的前世今生与核心逻辑。
2、大视野背景：从政府财政改革到企业治理变革，讲清零基预算背后的时代大势与政策逻辑。
3、真案例警示：砍刀型、填表型、运动型三种失败画像深度剖析，帮助企业避开常见弯路。
4、强互动研讨：紧扣本部门真实场景，现场研讨“僵尸项目”与预算卡点，边学边对照。
5、轻量可转化：一张图看懂零基逻辑，带走一份部门自查清单与行动承诺。
三、课程收益
1、说清来龙去脉：了解零基预算从上世纪七十年代企业起源到政府改革纵深推进的演进脉络。
2、看懂宏观背景：理解政府零基预算改革的核心动作及其对企业资源配置的深刻启示。
3、认清传统顽疾：识别增量预算“基数依赖、两张皮、护盘子”三大痼疾在本企业的表现。
4、掌握核心逻辑：用一张图理解“战略定方向、项目定资源、绩效定存废”的零基方针。
5、走出认知误区：厘清零基不是砍预算、不是从零重算、不只是财务部门的事。
6、明确管理角色：掌握零基预算下中层干部从“要钱”到“举证”的角色转变要点。
四、课程对象
·企业中层管理干部（部门负责人、业务骨干）
·参与预算编制与执行的财务管理人员
·希望了解零基预算趋势、提升经营意识的各层级管理者
五、授课方式
·讲师授课 + 案例解析+ 互动研讨 + 现场问答
六、授课时长
·线下/线上半天（3～3.5小时）
七、课程内容
模块一 时代之问：为什么必须告别增量预算
一、传统增量预算的三大顽疾
1、基数依赖：去年的数字如何演变为今年的部门权力
2、两张皮：预算与战略脱节，钱花了、成果没出来
3、护盘子：部门博弈之下，低效项目年年自动续命
二、零基预算改革的时代大背景
1、改革脉络：从试点探索到全国纵深推进的治理变革
2、核心动作：取消基数、项目入库、支出标准、绩效挂钩
3、深层逻辑：用制度刚性替代博弈惯性，让钱跟着战略走
三、企业须跟上微利时代的资源配置压力
1、存量竞争时代：增长放缓、成本刚性，每一分钱都要花出成果
2、经营变革的启示：一套企业完全可以迁移的资源配置方法论
【案例解析】某企业“零基运动”缘何草草收场——砍刀型、填表型、运动型三种失败画像，为管理者划出认知红线。
【现场研讨】对照三大顽疾，盘点本企业/部门预算中的“僵尸项目”与“政策遗产”，各组列举并简短分享。
模块二 认知升级：零基预算是什么、不是什么
一、零基预算的前世今生
1、起源：上世纪七十年代美国企业“从零开始”的最初尝试
2、进化路线：从成本削减工具到流程线上化再到资源配置操作系统
二、零基预算的核心逻辑
1、十二字方针：战略定方向、项目定资源、绩效定存废
2、项目入库三道门槛：必要性、经济性、效益性
3、绩效定存废：花钱必问效、低效必退出、无效必问责
4、与传统预算的对比：起点、过程、结果三个维度看差异
三、管理者最常误解的三件事
1、零基≠砍预算：目的是把钱花对，不是把花销砍少
2、零基≠一切从零重算：抓大放小、分级管理、重点科目先行
3、零基≠只是财务部门的事：业务举证、财务裁判、高层取舍
【案例解析】某公司只从“展会费”一个科目开刀，第一年节约37%，第二年将经验复制至五个科目——小切口也能做出大成效。
【现场演练】用“必要性三问”（不花行不行？少花行不行？别人花行不行？）现场检验本部门一项真实开支，体验零基思维。
模块三 角色转变：零基预算下管理干部怎么办
一、中层干部从“要钱”到“举证”角色升级
1、增量时代的习惯：基数+哭闹；零基时代的规则：证据+投产比
2、证据强度排序：数据 > 案例> 逻辑 > 情绪 > 权力
二、零基落地机制概览
1、排序决策：保障类优先于发展类，谁创造价值谁拿资源
2、绩效闭环：预算承诺与考核挂钩，节约有奖、超支有责
3、滚动校准：预算不是铁账本，市场变了就要启动再评审
三、不同规模企业的零基起点
1、大集团：项目库+评审委员会；成长型企业：重点科目试点起步
2、中小企业：一张排序表+一次复盘会即可起步
【案例解析】某公司预算听证质询会上，“会算账”的部门用客户订单与历史投产比数据说话，在资源分配中脱颖而出。
课程总结与行动计划
1、核心知识点串讲
2、学习行动建议
3、开放性答疑
