中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚持深化改革开放，加快推动新旧动能转换，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。
会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。
会议强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设。加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。
会议强调，要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。
会议指出，要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。
今年是“十五五”开局之年，也是实施新一轮国资国企改革的第一年。目前，新一轮深化国资国企改革方案正在抓紧落地实施，《证券日报》记者从国务院国资委获悉，已有25个地方制定了具体实施方案。
记者对比发现，在着力抓好新一轮国资国企改革实施方面，中央企业与地方国资国企的改革侧重点稍有不同。
于中央企业而言，国务院国资委明确提出，在主业管理方面，要进一步完善企业功能分类。重组整合方面，要高质量抓好新重组、新组建企业的起步运营。于地方国资国企来说，要坚持因地制宜、因企制宜推进，根据监管企业功能定位、行业特点、发展阶段等精准施策，充分发挥基层首创精神，支持有条件的企业创造性落实改革举措，使国有企业布局结构、组织架构、管理体系、人才激励等更好适应新质生产力发展需要。
阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，经过多年改革，中央企业现在追求的是在已有框架上“出成效、见真章”。相比较而言，地方国资国企改革仍需要进一步推动不同层级改革同频共振、走深走实。
这一点，在推动国有经济布局优化和结构调整方面体现得更为明显。锚定加快推进国有资本“三个集中”这一目标，国务院国资委对中央企业的要求是，要着力推动产业深度转型升级。包括：一要大力推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展。统筹推进钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业绿色化改造，加快先进绿色技术示范应用。二要因企制宜培育新兴产业和未来产业。坚持分类推进、梯次培育、长期主义，巩固提升焕新、启航行动成效，遴选实施好新一批“百大工程”，加快打造新兴支柱产业。
于地方国资国企来说，在因地制宜打造新兴支柱产业方面，国务院国资委要求，地方国资国企要紧密结合地方产业政策、区域资源禀赋、国资国企实际，强化政策上、组织上、资源配置上的保障力度，推动企业通过内生发展、整合并购等方式加力布局，大力培育更多能够引领地方产业升级、抢占未来发展制高点的战略性新兴产业和未来产业。在此基础上，国务院国资委表示，要高质量推进重组整合、资源盘活，以服务国家战略为导向，推进国有企业战略性重组，支持以创新运营能力强的企业为主体，开展同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，推进地方国有经济规模化发展。
在朱昌明看来，从下半年中央企业与地方国资国企的重点工作内容来看，本质是“全国一盘棋”下的功能分层与权责适配：央企聚焦“国之大者”，承担国家战略攻坚与全局保障职能；地方国资国企承担落地衔接、民生服务与监管补短板职能。总的来说，在共同服务于国有经济做强做优做大这一总目标之下，两者的工作任务各有侧重、协同互补。围绕新兴产业布局，下半年预计会有更多的国资并购案例不断涌现。
