上海证券报记者从多方获悉，《关于进一步深化国资国企改革方案（2026—2029年）》（下称“方案”）已于近期下发，新一轮国资国企改革已进入贯彻部署阶段。5月以来，河南、湖北、山东等多个省份及近20个地市密集召开国资国企改革工作会议，中国电气装备集团等央企也已启动内部学习与方案制定。
据经济参考报记者梳理发现，从各地公开的会议信息和部署口径来看，本轮改革在保持“深化提升”总体方向的基础上，突出强调了聚焦主责主业优化布局、推进专业化整合与战略性重组、完善中国特色现代企业制度、加快培育新质生产力等重点任务。各地在落实过程中，也结合自身资源禀赋和产业基础，拿出了各具特色的“施工图”。
央地逐级部署
传达学习新一轮改革方案
5月12日，中国电气装备集团召开2026年深化改革暨建设一流工作会议。会议提出，集团
央地逐级部署
传达学习新一轮改革方案
公司高度重视国企改革，对《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》作出明确指示批示，要求全集团把方案内容学深悟透，制定符合集团公司发展实际的改革方案和改革台账。
会议要求，各级子企业要根据集团公司统一部署，系统谋划好下一轮改革行动，全力以赴推动深化改革高质量高标准开局起步，聚焦重点难点问题，注重分层分类改革，强化示范引领作用。
省级层面，5月15日，河南省委常委会召开会议，强调推出一批有针对性、能落地的改革举措，推进国有经济布局优化和结构调整；同日，湖北省委常委会强调要切实增强进一步深化国资国企改革的责任感、紧迫感；山东省委常委会强调谋划和实施新一轮国企改革，引导企业持续做强做优主业，健全现代企业制度。
地市级层面，会议密度同样可观。江苏无锡继5月18日召开全市国资国企改革发展座谈会之后，5月28日又召开全市国资国企工作会议，强调要以国有经济布局优化和结构调整为主线，聚焦战略定位、强化功能引领，统筹推进科技创新、机制创新和业态创新；河南洛阳召开的全市国资国企工作会议提出，深入推进战略重组和专业化整合，用好资本市场，加快资产盘活，持续增强国资国企核心竞争力。此外，湖南怀化、益阳，辽宁锦州，甘肃酒泉，广西玉林等地也相继召开专题会议。
据不完全统计，仅5月当月，已有河南、湖北、山东、四川、宁夏等多个省份以及近20个地市召开了国资国企改革专题会议。一位不便具名的国资委系统人士对上海证券报记者表示，新一轮改革方案下发后，各地正结合自身实际制定相应的落实方案和改革台账，“方案的整体框架是明确的，但在具体落地上给了地方和企业一定的自主空间”。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对证券时报记者表示，从目前在地方调研了解到的情况看，相关单位正按照要求，并结合自身实际情况，如区域经济发展状况、企业功能定位，以及前阶段改革完成情况等，制定本地或本企业的具体改革方案。
“《方案》最大的亮点之一，就是在统一框架下，充分尊重了不同层级、不同区域国企的差异性。”阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明表示，央企要聚焦服务国家战略，承担全国性的战略性重组任务，在关系国家安全和命脉的关键领域发挥“压舱石”作用；地方国资的改革路径则更加多元，需要紧密贴合本地的产业基础、资源禀赋和发展阶段。
业内人士指出，《方案》紧扣“十五五”时期国资国企改革目标，更加突出国有经济布局优化和结构调整的主动性，强调通过市场化方式解决长期存在的资源分散、重复建设、主业不突出等问题。
中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎表示，在进一步深化国有企业改革的进程中，国有经济布局优化聚焦战略性重组与战略性新兴产业培育两大核心赛道，契合“十五五”时期投资方向。
“新一轮战略性重组不再单纯追求企业体量，而是将能否补强国家战略短板、引领产业升级作为核心，明确同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，规范化解同质化竞争、重复建设问题，提升国有资本整体配置效率。”周丽莎说。
产业发展层面，周丽莎判断，“产业焕新”“未来产业启航”“人工智能+”三大专项行动将持续推向深入，战略性新兴产业会成为下一步布局的核心重点，相关布局将会聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济、航空航天、量子信息、氢能与核聚变、脑机接口等前沿领域展开。
地方层面也在加快“落子”。河南省提出，要着力建设现代化产业体系，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”产业发展大文章；重庆市表示，优化国有资本布局，完善主责主业管理，紧盯国家战略导向与全市发展所需扩大有效投资，大力培育新质生产力，持续健全“四链”融合发展机制，深化“四企”联动，在先进制造、能源开发、城市更新等领域形成一批重要合作成果。
“在这一过程中，中央企业有望发挥‘链主’引领作用，带动产业链上下游协同，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，提升产业韧性与国际竞争力。同时，有助于孵化一批专注于细分赛道的‘专精特新’企业，形成国有资本与创新生态深度融合的新格局，进一步构建自主可控、安全高效的现代化产业体系。”周丽莎说。
今年年初的国新办发布会上，国务院国资委企业改革局负责人表示，上一轮国资国企改革行动取得了积极成效，在布局结构、科技创新、公司治理、监管机制等方面向前迈出了新的步伐。
站在新一轮改革的起点，如何进一步加快推进国有经济布局优化和结构调整，推动科技创新和产业创新深度融合，实施更加精准的分类考核评价体系，持续完善国有资产管理监督体制机制仍将是改革着力的焦点。
在吴刚梁看来，虽然《方案》全文未公开发布，但是各地“十五五”规划纲要为国资国企改革的部署勾勒了基本轮廓。
从地方部署来看，立足增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，国资国企仍将聚焦主责主业，推进国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度，以及培育新质生产力等。
对于推进国有经济布局优化和结构调整这一关键内容，一些地方结合本地实际作出明确部署。以上海为例，当地提出，推进国有经济布局优化和结构调整，围绕“五个中心”建设等重点领域，加大战略性新兴产业和未来产业投资力度。上海还特别强调，要发挥国有资本投资运营公司功能，促进各类基金接力协同，盘活存量资源，加强市值管理，开展市场化并购重组。
