课程大纲
前言
第一部分 国家部委层面新能源最新政策法规梳理
一、国家部委层面新能源最新政策法规梳理
（一）新能源领域宏观性政策法规
（二）风电行业政策法规
（三）光伏发电政策法规
（四）储能政策法规
（五）氢能政策法规
（六）其它
二、国家部委层面新能源最新主要政策法规解读
（一）国家能源局关于进一步加强海上风电项目安全风险防控相关工作的通知
【发布部门】国家能源局
【发布文号】国能发安全〔2022〕97号
【发布日期】2022年11月4日
【效力等级】部门规范性文件
【主要内容解读】
1.严格落实企业主体责任
2.加强施工安全管理
3.加强运维安全管理
4.加强涉网安全管理
5.加强应急管理
（二）国家能源局批准《风力发电场维护规程》等237项能源行业标准
【发布部门】国家能源局
【发布日期】2022年11月4日
【主要内容解读】
（三）国家能源局综合司公开征求《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》、《电力现货市场监管办法（征求意见稿）》
【发布部门】国家能源局
【发布日期】2022年11月25日
【主要内容解读】
1.主要任务
2.新能源电力市场成员
（四）《光伏发电站工程项目用地控制指标》等3项行业标准报批稿公示
【发布部门】自然资源部
【发布日期】2022年12月5日
【主要内容解读】
（五）国家能源局关于印发《光伏电站开发建设管理办法》的通知
【发布部门】国家能源局
【发布文号】国能发安全〔2022〕97号
【发布日期】2022年11月30日
【主要内容解读】
1.政府怎么管
2.企业怎么干
3.电网怎么接
4.运行怎么办
【依据学员实际 交流互动 答疑解惑】
第二部分 地方政府层面新能源最新政策法规梳理解读
一、云南：向社会公开征求《关于规范风电项目核准管理有关事项的通知（征求意见稿）》的意见
【发布日期】2022年11月3日
【主要内容解读】
1.严格项目核准程序
2.优化项目变更程序
3.实行事中事后监管
二、内蒙古：《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设
【发布日期】2022年11月23日
【主要内容解读】
三、四川：不得将配套产业作为风光资源项目开发建设的门槛
【发布日期】2022年10月16日
【主要内容解读】
四、南方区域发布：《加强南方区域清洁能源消纳监管的通知》
【发布日期】2022年11月21日
【主要内容解读】
1.加强对清洁能源消纳监测预警情况的监管
2.加强对清洁能源科学调度、公平调度的监管
3.加强对清洁能源跨省（区）消纳情况监管
4.加强对清洁能源消纳信息披露和规范统计情况的监管
五、云南：《云南省燃煤发电市场化改革实施方案（试行）》未自建/购买储能的新能源项目需向燃煤发电企业购买调节服务
【发布日期】2022年12月15日
【主要内容解读】
六、广东：《广东新能源试点参与电力现货市场交易方案》和《广东电力中长期分时段交易实施方案》试点开展新能源发电主体参与现货市场交易、开展中长期分时段交易
【发布日期】2022年12月1日
【主要内容解读】
【依据学员实际 交流互动 答疑解惑】
第三部分 增量配电网与新能源项目接入政策法规专题深度梳理解读
一、2016年10月，国家发改委、国家能源局发布《有序放开配电网业务管理办法》（发改经体〔2016〕2120号
二、2021年9月，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
三、2022年1月30日，国家发展改革委、国家能源局印发的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》
1. 确认新能源项目的接入电网
2. 确认购售电合同、并网调度协议的签订对象，理顺法律关系
3. 关注是否涉嫌违反反垄断和公平开放相关法规的问题
【依据学员实际 交流互动 答疑解惑】
第四部分 新能源项目各阶段合规问题与商业模式风险分析
一、新能源项目各阶段法律合规分析
（一）前期准备阶段
1.规模指标及竞争性配置问题
2.用地、生态红线及其他问题
3.项目立项问题
（二）项目建设阶段
1.开工前审批手续及招投标问题
2.项目用地合规性问题
3.项目建设及竣工验收问题
（三）项目并网投产阶段
二、新能源项目的各类商业模式与法律风险分析
1.自建渠道，获取项目
2.委托渠道方获得资源，自建项目
3.与渠道方合资成立项目公司，建设项目
4.受让前期成果，获取项目
5.直接受让已核准或备案项目
6.受让已建成项目公司的股权，获取项目
7.EPC垫资后，处置项目公司的股权获得项目
8.处理债务人所持有的项目公司的股权获得项目
【依据学员实际 交流互动 答疑解惑】
第五部分新能源最新政策法规梳理解读与典型案例警示解析
一、山东滨州通报全市新能源风电、光伏领域项目
（一）项目概况
（二）主要问题
1．针对“存在部分风电项目未批先建”问题。
2．针对“土地要素保障存在薄弱环节，破解要素制约不到位”问题。
3．针对“惠民县某企业农光互补项目有‘光’无‘农’”问题。
（三）案例警示
二、国家能源局公布三起安全生产监管典型执法案例
（一）三起安全生产监管典型执法案例情况
案例一：国家能源局东北监管局对新巴尔虎左旗蒙力新能源科技有限公司、赤峰光大光伏农业发展有限公司行政处罚案
案例二：国家能源局河南监管办对鄢陵振德生物质能源热电有限公司行政处罚案
案例三：国家能源局江苏监管办对沛县弘岳太阳能发电有限公司行政处罚案
（二）三起安全生产监管典型执法案例警示
【依据学员实际 交流互动 答疑解惑】
第六部分 新能源项目投资建设运营管理注意事项与风险防范建议
一、新能源项目投资建设运营管理注意事项
二、新能源项目投资建设运营管理风险防范对策
三、新能源项目投资建设运营管理建议
结语
