【课程背景】
二十届三中全会吹响了推进中国式现代化进一步全面深化改革的新号角，全会指出要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。“十五五”（2026-2030年）不仅是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键五年，也是二十届三中全会进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键时期，责任艰巨，使命重大。
本文从企业编制“十五五”规划的常见误区出发，系统回顾了“十四五”国际国内环境的重大变化，分析了“十五五”面临的机遇和挑战，结合过往编制规划的经验，指导企业如何编制“十四五”规划，尤其是国企要重视使命担当，注重五个聚焦。在十四五规划收官之际，提前为地区和企业谋划编制“十五五”提供重要参考。
【课程收益】
² 企业编制“十五五”规划的常见误区
² “十四五”规划回顾
² “十五五”期间面临的国内外形势分析
² 企业编制“十五五”规划要战略先行
² 国企“十五五”规划要注重五个聚焦
【课程对象】
企业负责人、高层管理者，中层管理人员，战略规划部门等
【课程时长】
半天或1天（6小时/天）
【课程大纲】
一、企业编制“十五五”规划的常见误区
1. 忽视宏观环境的影响和动态分析
2. 对产业趋势判断不准确
3. “只回顾，不诊断”
4. 战略站位缺乏高度和全局观念
5. 战略目标制定不合理
6. 缺乏战略解码环节
7. 组织管控难以支撑战略实现
8. 缺乏战略闭环管理
二、“十四五”规划回顾
（一） 世界迎来百年未有之大变局
（二） 如何理解当前的国际环境
n 准确判断国际环境和形势，才能制定正确的国家战略
n 对当前国际环境的基本判断
n 世界迎来百年未有之大变局
n 中国正在加速进入无人区
（三） 如何理解今天的中国
n 为什么全球化进入十字路口之际，中国提出高质量高水平对外开放
n 如何理解“一带一路”是高水平对外开放的重要布局
n 中国主导的全球化时代已经开启
n 服贸出海正在加速横扫全球
n 我国正逐步跻身并加速赶超第四次工业革命竞争中的第一梯队
（四） 对当前国际环境的基本判断
（五） 对当前经济形势的基本判断
1. 全球经济形势分析
n 全球经济增速远低于本世纪20年以来平均3.8%的水平
n 呈现“四高一低”的发展态势
n 高通胀短期内很难有效治理
n 高利率可能比预期的时间更长
n 地缘政治冲突影响或更加深远
2. 中国经济形势分析
n 增速换挡，从高速转向高质量发展
n 城镇化步入中后期，都市圈、城市群时代已经到来
n 房地产长周期拐点
n 新基建、新能源、数字经济、高端制造能否代替房地产老基建成为中国经济新的发动机
n 新能源迎来了快速增长期
n 人工智能处在技术快速迭代
n 高度重视中国的人口问题和生育问题
三、“十五五”期间面临的国内外形势分析
（一）机遇
1. 国际环境机遇
n 全球经济格局重塑和全球经济治理
n “一带一路”倡议深化和高水平对外开放
n 国际科技合作加强
2. 国内经济机遇
n 消费结构升级
n 新型城镇化建设
n 绿色发展
3. 科技创新机遇
n 新一代信息技术
n 生物医药
n 新材料
4. 国际合作机遇
n 区域自由贸易协定
n 多边金融机构合作
（二）挑战
1. 国际环境挑战
n 全球经济增速放缓
n 地缘政治风险
n 全球产业链供应链调整
2. 国内经济挑战
n 投资消费出口增长放缓
n 产业转型升级压力
n 人口老龄化问题日益严重
3. 产业升级与社会转型挑战
n 产业链竞争力提升
n 社会保障制度完善
n 教育、医疗、社保、养老等城乡和民生短板仍然存在
4. 其他领域
n 资源环境约束加剧
n 城乡发展不平衡问题仍然突出
四、企业如何编制“十五五”规划
（一）战略先行
1. 先做战略还是先做规划？
2. 发展战略OR竞争战略
3. 规划是战略的分解
n 战略能看多远看多远。把一个战略分解为三年规划、五年规划，或更长期的规划
n 准确识变、科学应变、主动求变是制定规划的重要思想
n 前瞻意识和前瞻思维是决策的基本前提
（二）企业“十五五”规划编制程序
n 专题研究、规划启动、规划调研
n 文本起草、征求意见、会议审议
（三）企业“十五五”规划编制思路
1. 分析现状
n 分析“十四五”规划落实情况，取得哪些成绩，存在哪些问题?
n 剖析企业自身有哪些优势，哪些劣势?
2. 摸清环境
n “十四五”以来外部环境发生哪些变化
n “十五五”存在哪些趋势或导向，有哪些机遇和挑战?
n 领先发标杆企业有哪些启示?
3. 谋划蓝图
n “十五五”公司将会发展成什么样?
n 确立“十五五”达到什么水平，有哪些主要发展目标?
n “十五五”期间公司发展节奏是怎样的?
4. 描绘路轻
n “十五五”关键业务举措有哪些?
n “十五五”有哪些重点项目?
n “十五五”规划保障措施有哪些?
5. 制定计划
n “十五五”规划行动路线图是怎样的，时间节点里程碑
n 主要责任人是谁? 如何有效传递至组织各层级
（四）国企“十五五”规划要注重五个聚焦
1. 国资央企的使命担当
2. 五个聚焦
n 将新质生产力融入规划
n 如何实现绿色低碳转型升级
n 如何聚焦主业和关键产业链
n 如何强化科技创新发展规划
n 如何完善风控内控合规管理
（五）案例：某国有投资公司战略规划
