第一讲 国企采购相关法规讲解
一、提高对国企采购的认识
1、国企采购的性质：企业经营活动中的重要环节，也是风险易发的关键环节。
2、国企采购的特点：商业性和公益性、 公平和效率
3、国企采购基本原则：公开、公正、公平；采取招标方式进行
4、国企采购突出问题：缺乏适用的法律法规
5、国企采购内容：项目采购和运营采购
6、国企采购方式：主要有采购、竞价采购、询比采购、合作谈判、竞争谈判、竞争磋商、单源直接采购、多源直接采购
7、国企采购管理制度建设的必要性和重要性
二、国企采购应遵守的法规
1、《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》
2、《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》
3、《政府采购非采购方式管理办法》74号令
4、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令
5、《政府采购质疑和投诉办法》94号令
6、《反不正当竞争法》
三、最新规章
1、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）
1.1 招标人的负面清单
1.2 评标专家负面清单
2、《优化营商环境条例》《政府采购负面清单》
3、《市场监督管理综合行政执法事项指导目录（2022年版）》涉及招标投标的有5个事项。
4、发改委《招标投标领域公平竞争审查规则》《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》
5、发改委《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》
6、国资委《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》
四、依法必须招标的项目
1、《必须招标的工程项目规定》国发16号令
2、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》 843号文
3、政府采购《集中采购目录》和限额标准
4、国企采购管理制度规定的招标项目标准
5、依法不招标的情形
第二讲国企采购实务
一、依法必须招标的项目
1、公开招标
2、邀请招标
3、资格预审
4、资格后审
二、财政预算资金的项目
1、公开招标
2、邀请招标
三、国企采购的项目
1、自愿公开招标
2、自愿邀请招标
3、非招标模式
四、国企采购程序
（一）采购准备
1、采购需求准备
2、寻源
3、制定采购策略
4、确定采购需求
5、确定采购实施计划
6、采购方案策划
（二）采购实施
1、编制、审核采购文件
1.1资格条件设置
1.1.1基本资格条件
1.1.2特殊要求
1.1.3信誉要求
1.2评分标准设置
1.2.1报价得分分值及计算方法
1.2.2商务评审因素
1.2.3技术评审因素
1.2.4投标文件格式要求技术标准和要求设置
1.2.5合同条款
2、要约邀请（发布采购公告、采购文件）
2.1 采购公告内容：招标范围、工期、资质条件
2.2 采购公告发布时间
2.3 采购文件获取方式
2.4 开标时间和地点
3、组织采购活动：开标、评标、公示、质疑和投诉处理
4、确定成交供应商
5、采购合同管理
6、资料收集整理和归档
（三）采购组织
1、采购组织模式分类
2、内部采购和外部采购
3、战略采购和非战略采购
4、公开和非公开采购
5、上网采购和线下采购
6、集中采购和分散采购
7、框架协议程序和一般采购程序
五、国企采购方式
（一）自愿公开招标
适用条件
实施要点
（二）自愿邀请招标
1、适用条件
2、实施要点
（三）竞价采购
1、适用条件
2、实施要点
（四）询比采购
1、适用条件
2、实施要点
（五）合作谈判
1、适用条件
2、实施要点
（六）竞争谈判
1、适用条件
2、实施要点
（七）竞争磋商
1、适用条件
2、实施要点
（七）单源直接采购
1、适用条件
2、实施要点
（八）多源直接采购
1、适用条件
2、实施要点
第三讲国企项目采购
一、企业工程建设项目采购
1、项目内容
2、采购方式
二、企业专项改造的项目采购
1、项目内容
2、采购方式
三、企业生产设施设备项目采购
1、项目内容
2、采购方式
2.1自愿公开招标或自愿邀请招标；
2.2比选采购；
2.3竞争谈判；
2.4单源直接采购。
四、招标失败后的项目采购
1、项目内容
2、采购方式
五、与工程建设项目有关的服务采购
1、依法必须招标范围内、法定规模以下的服务采购
2、与工程建设项目有关,不属于依法必须招标的服务采购
3、与工程建设项目无关的服务采购
第四讲国企运营采购
一、企业运营工程采购
1、概述
2、采购内容
2.1连续生产运行中的专业工程，该类工程发生的费用列入产品的成本或企业费用，没有形成企业新增固定资产,属于工程过程；
3、采购方式
二、企业原材料物资采购
1、概述
2、采购内容
3、采购方式
三、企业生产零件、部件,模块或总成采购
1、概述
2、采购内容
3、采购方式
四、企业生产线(设备)运行维护采购
1、概述
2、采购内容
五、企业生产技术咨询采购
1、概述
2、采购内容
3、采购方式
六、专业作业劳务采购
1、概述
2、采购内容
3、采购方式
七、仓储物流服务采购
1、概述
2、采购内容
3、采购方式
八、公共服务采购
1、概述
2、采购内容
3、采购方式
第五讲各种采购方式的采购程序
一、自愿公开采购程序
二、自愿邀请采购程序
三、询价采购程序
四、比选采购程序
五、合作谈判的程序
六、竞争谈判采购程序
七、单源直接采购程序
八、单源直接采购程序
第六讲国企采购制度管理
1、采购管理制度
1.1企业采购综合管理制度
1.2企业采购专项管理制度
1.3企业采购监督制度
1.4企业咨询专家库管理制度（管理制度、聘请遴选专家管理、指定专家的管理）
2、采购人员培训评价制度
3、 采购信息化管理
4、 采购战略管理
5、 采购执行管理
6、采购组织形式和采购方式管理
7、 供应商管理
7.1寻源阶段
7.2供应阶段
7.2.1供应商评价体系
7.2.2日常评价和年度评价
7.3供应商分级管理
7.3.1分级管理
7.3.2优质供应商的一般管理
7.3.3优质供应商的集成管理
7.4供应商分类管理
7.5供应商动态管理
7.6对供应商提供集中服务
8、采购绩效评价管理
9、采购活动的监督管理
9.1企业采购监督的重点是采购活动法律适用的合规性；
9.2采购异议投诉管理
——供应商对采购活动的异议投诉是采购当事人对采购活动监督的重要渠道
9.3社会监督
9.3.1采购信息公开制度
9.3.2信用管理制度
9.4企业行政监督（主体、方式、内容）
9.5审计管理与监督
9.6纪律检查与监察
第七讲国企采购评审办法
一、经评审的最低价法
1、资格性符合性审查，不合格的废标；
2、合格的投标人中，报价最低的推荐位中标候选人
二、综合评分法
1、报价得分计算
2、商务部分评审
3、技术部分评审
4、评标专家评审方法
5、评审的两个依据：招标文件和投标文件
6、根据招标文件规定的评标方法和评审标准评审
7、独立评审和讨论，哪些需要讨论？少数服从多数的原则；
8、不得发表倾向性意见
9、澄清程序和澄清确认
10、低于成本价和不合理低价的界定和说明程序
11、避免评分畸高畸低
12、商务部分评审方法
13、技术部分评审方法
14、如何评分才经得起审查?
第八讲评标专家能力提升
一、法规学习
1、《评标委员会和评标办法暂行规定》
2、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》
3、评标专家的行为规范
3.1 回避
3.2 不获取评标费以外的利益
3.3 保密
3.4 情商高
3.5 专业水平高
3.6 守时
二、评标实务
1、 招标文件学习
1.1 招标公告
1.2 投标人须知
1.3 资格性符合性要求
1.3.1 技术标准和要求
1.3.2 合同要求
1.4 评审标准
1.4.1 商务标准：准确理解
1.5.2 技术标准：针对性、合理性
1.5 投标文件格式要求
2、讨论与不同意见
3、澄清程序
4、重新评审和重新招标
三、质疑投诉处理
1、质疑依据来源是否合法？
2、质疑投诉的事实是否存在？
3、合理回复
4、纠正错误
第九讲 国企采购合规性检查
一、国资委监管企业招标投标合规管理重点内容
二、招标行为中的负面清单
三、国企招投合规性检查重点
1、是否依法落实招标自主权
2、是否严格执行强制招标制度
3、招标文件编制和发布是否规范
4、招标人代表条件和行为是否规范，评标专家是否有违法违规行为
5、是否加强了对评标报告审查
6、围标串标
7、弄虚作假
8、违法分包
9、是否落实合同履约管理责任
10、暂估价项目是否依法招标
11、直接发包的项目是否合法合规？
12、国企采购审计案例
第十讲 国企采购文件示范文本
一、采购公告或采购邀请书
1、采购公告
2、采购邀请书
二、采购需求
1、施工类采购
2、货物类采购
3、服务类采购
三、供应商须知
1、供应商须知
2、供应商须知前附表
3、供应商须知附件
四、采购方法
1、招标采购
2、询比价采购
3、谈判采购
5、直接采购
五、评审办法
1、经评审的最低价发
2、综合评分法
3、直接评估法
4、其他方法
六、合同草案（参考）
七、响应文件组成和格式附件
1、施工类
2、货物类
3、服务类
八、采购文件示例
九、采购合同示例
1、框架协议类
2、货物类
3、施工类
4、服务类
第十一讲 国企采购管理办法介绍
一、央企一
二、央企二
三、央企三
四、省属国企
五、基层国企
第十二讲案例分析
一、某煤炭公司采煤机采购招标文件讲解
二、某央企集团货物采购招标文件讲解（最低投标价法）
三、介绍某央企建筑公司分包项目招标文件和合同
四、根据客户提供的招标文件讲解招标文件分析
五、根据客户提供的投标文件讲解评分方法
