国资委明确：2024年改革深化提升行动的三个重点、研究将市值管理纳入央企负责人业绩考核……这场发布会亮点十足！

国务院新闻办公室于2024年1月24日上午10时举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会副主任袁野，秘书长、新闻发言人庄树新，副秘书长、财务监管与运行评价局局长、新闻发言人李冰，产权管理局负责人谢小兵介绍聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，更好实现中央企业高质量发展有关情况，并答记者问。 

袁野介绍，2023年，中央企业实现营业收入39.8万亿元、利润总额2.6万亿元、归母净利润1.1万亿元，实现高质量的稳步增长；累计完成固定资产投资（含房地产）5.09万亿元、同比增长11.4%，其中，战略性新兴产业完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%；研发经费投入1.1万亿元，连续两年破万亿。

内容来源 | 国资智库整理汇总

改革深化提升行动攻坚之年

国资委布局三方面重点工作

中央经济工作会议指出，要深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。2023年是国有企业改革深化提升行动实施首年。行动启动以来取得了哪些进展？下一步如何持续推动国企改革走深走实？

袁野介绍，2020年到2022年，三年改革行动取得了非常好的效果。以习近平同志为核心的党中央站位全局，作出了乘势而上实施国有企业改革深化提升行动的重大战略安排。

新一轮的国企改革具有鲜明的时代特征，从改革任务来看，主要是两大类：一是体制机制改革任务。这方面主要是巩固前一轮三年改革行动所取得的成果，重点解决“从有形到有神”的问题，着力破解制约央企高质量发展的一些体制性机制性障碍，推动企业真正按市场化机制来运营。二是功能性改革任务。主要是聚焦新征程赋予的使命责任，聚焦国之大者，围绕国之所需，推动企业不断增强核心功能和提高核心竞争力，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。

党中央对新一轮国企改革作出顶层设计，方案去年已经正式印发。国务院建立了专门的工作协调机制，也召开了动员部署会作出全面部署。各地区、各部门和广大国有企业把实施改革深化提升行动作为重要政治任务，着力抓好行动落实和组织保障，推动新一轮改革高起点、高质量开好局起好步。

目前，各地和各中央企业也都制定了相应的改革行动实施方案，相关工作正在按计划扎实推进，工作成效逐步显现。

在优化布局方面，去年以来，中央企业以市场化方式推进战略性重组，成立了一批新的企业，29家企业集中签约了生态环保、生物技术、智能网联汽车等一批专业化整合项目。

在建立中国特色现代企业制度方面，企业董事会规范运作水平进一步提高，外部董事队伍建设不断加强，经理层任期制和契约化管理刚性兑现得到了强化。世界一流“双示范”“科改行动”“双百行动”扩围深化，一些标杆企业切实发挥了示范引领作用。

在完善监管方面，国资委修订了中央企业负责人经营业绩考核办法，对科研设计、重型装备制造、粮食储备等企业，还制定了专门的差异化考核办法。对于企业加强科技攻关和成果转化、发展战略性新兴产业等，也出台了一系列针对性强、力度大的支持政策，努力为企业高质量发展创造好的环境。

今年是改革深化提升行动落地实施的关键一年，也是承上启下的攻坚之年。国资国企将统筹安排进度、抓好推进落实，在重点难点任务方面务求取得突破。重点有三个方面：

将围绕优化资源配置深化改革。聚焦服务国家重大战略，进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。在工作中，国资委将继续实施好战略性重组和专业化整合，优化国有资本经营预算投入，加大新产业新赛道布局力度，推动传统产业强基转型，提升产业链韧性和安全水平。

将围绕完善体制机制深化改革。一方面，加快健全中国特色国有企业现代公司治理，分层分类、动态优化党委（党组）“前置事项清单”，推进科学理性高效的董事会建设，把制度优势转化为发展优势。另一方面，国资委将持续完善市场化经营机制，推进任期制和契约化管理工作提质扩面，构建精准高效、规范有序的收入分配机制，加快建设现代新国企。

将围绕健全制度保障深化改革。进一步明确出资人监管权责事项，推动经营性国有资产集中统一监管，更好发挥专业化、体系化、法治化、高效化监管优势。进一步优化考核体系，实施“一企一策”“一业一策”考核，增强政策供给的精准性、科学性和一致性。健全协同高效的国有资产监管体系，切实提升监管效能，维护好国有资产安全，为企业改革发展营造良好环境。

推动央企控股上市公司提质增效

国资委将围绕三项重点

今年要继续着力提高央企控股上市公司的质量，2022年国务院国资委印发了《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确提出要切实提高央企控股上市公司质量。相关工作目前进展如何？下一步，国资委将采取哪些举措切实推动央企控股上市公司提质增效？

袁野表示，提高央企上市公司质量非常重要，我们在目标管理体系中突出“一利五率”，就是要推动央企提高价值创造能力。上市公司也是这样，这几年国资委一直着力提高央企控股上市公司质量，强化投资者回报。

谢小兵介绍，上市公司在中央企业占的比重是比较大的，它是央企的重要组成部分，我们的优质资产基本都在上市公司，上市公司的高质量发展和整个央企的高质量发展息息相关。

近年来，国资委一直跟证监会等相关部门一起推动央企上市公司的高质量发展。主要工作有：

一是更多地给资本市场输送很好的标的，强化资本市场布局优化和功能发挥。近几年，中央企业在A股上市了21家公司，其中14家是科创板的，它们是有硬科技实力的公司。同时，积极利用上市公司平台进行专业化重组，把一些优质资产持续注入到上市公司里去。初步统计，这两年注入资产超过3000亿元规模。

二是着力打通科技、产业和金融循环。通过上市公司这个平台，融入相关的资金，提升科技创新能力，把“科技-产业-金融”链条打通，通过资本市场更好地反映出来。初步统计，2023年前三个季度，央企控股上市公司投入科研资金达到2885亿元，户均7.8亿元。

三是高标准做好上市公司信息披露工作。央企上市公司牢牢把握“以信息披露为核心”的监管要求，在沪深交易所的信息披露质量评估中，接近一半的上市公司都评为A级，信息披露质量非常高。同时，中央企业积极扩大ESG报告覆盖范围，到去年已经实现了80%的覆盖率。按照工作安排，下一步2023年度报告披露要做到全覆盖。

四是不断增强价值实现和市场认同。加强常态化、多层次的投资者沟通交流工作，连续三年实现了业绩说明会全覆盖，董事长、总经理都出席了上市公司业绩说明会。2023年，有12户央企上市公司进行了回购，32户得到了大股东的增持。2022年度，现金分红比例达到44.6%，到2023年中期，20户中央企业推出了中期业绩分红近800亿元。

总体上看，央企控股上市公司持续聚焦主业，整体规模持续提升，经营业绩稳中向好，产业布局更加优化，经营质量稳步提升。2023年三季度报告显示，383家央企控股的境内上市公司总资产、净资产规模分别达到53万亿元、17万亿元，实现营业收入和归母净利润分别达到18.63万亿元和1.06万亿元，整体净资产收益率达7.53%。

现在，383家上市公司中已经有154家处于战略性新兴产业，占比超过了四成。2023年末，央企境内控股上市公司市值达到13.5万亿元。提高上市公司质量是一项长期性工作，需要持续发力。下一步，国资委将重点围绕以下几个方面提高上市公司质量：

一是继续构建定位清晰、梯次发展的上市格局。推动企业按照“做强做优一批、调整盘活一批、培育储备一批”总体思路，稳步做精增量，把优质的不断向资本市场输送，同时积极做优存量，让上市公司在所处行业深耕细作，成为优强的上市公司，成为行业龙头上市公司。另一方面，对一些企业非主业、非优势的上市平台，下定决心、主动施策，坚决调整盘活。

二是持续发力提高上市公司规范运作水平。将跟证券监管部门加强合作、加强沟通，合力推动央企上市公司的规范运作水平，进一步提高信息披露质量。同时，妥善化解上市公司风险，推动上市公司做资本市场诚信经营、规范运作的表率。

三是进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核。前期，国资委已经推动央企把上市公司的价值实现相关指标纳入到上市公司的绩效评价体系中，在此基础上，将把市值管理成效纳入对中央企业负责人的考核，引导中央企业负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时通过应用市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期，加大现金分红力度，更好地回报投资者。

强化企业科技创新主体地位

国资委将抓好四方面工作

2023年，中央企业推进科技创新工作特别是在打造原创技术策源地和国家级创新平台方面有哪些重大进展？2024年，将如何更好指导企业发挥科技创新主体作用，以科技创新引领现代化产业体系建设？

袁野表示，这两年中央企业持续加大研发投入强度，连续两年研发投入都是过万亿。国资委持续优化考核指标，鼓励企业加大研发投入，在考核企业利润的时候，也将研发投入视同利润加回，激励企业强化对科技创新方面的投入力度。